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jrs直播吧乐球吧回放激励干部担当作为实施容错纠错澄清正名的办法(试行)

   时间:2020-11-10 22:02:43
 

jrs直播吧乐球吧回放激励干部担当作为实施容错纠错澄清正名的办法(试行)

 

为深入贯彻《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神,根据省委办公厅印发《关于推行容错纠错机制的实施办法(试行)》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》和有关文件精神,结合jrs直播吧乐球吧回放实际,制定实施本办法。

本办法适用于jrs直播吧乐球吧回放各级党组织、各单位、各部门全体工作人员。按照干部管理权限,在jrs直播吧乐球吧回放党委领导下,由党政办公室(履行纪检监察职能)、组织人事部组织实施,相关部门、系(部)配合做好相应工作。超出jrs直播吧乐球吧回放党委干部管理权限的,报上级有关部门。

容错纠错坚持“三个区分开来”:“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则,在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等基本要件,应容尽容,并及时纠正工作失误和偏差,充分激励教职工敢闯敢试敢干的积极性和主动性。

一、容错

(一)容错的情形和条件

本办法中所指的容错纠错,是指按照法律法规和职责权限,对jrs直播吧乐球吧回放教职工在履职尽责、改革创新过程中出现偏差失误乃至错误,凡符合《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》第12条规定的六种容错情形和条件的,对相关部门、系(部)及当事人依规依纪依法从轻、减轻处理或者免于责任追究,并责成相关部门和责任人整改纠错。

(二)容错的实施程序

1.提出。容错可以由组织研判提出,也可以由当事人向组织申请提出。

1)组织研判提出。相关问责职能部门在启动问责程序或责任调查过程中,应按照中央和省委有关规定,将容错纠错工作贯穿问责和调查全过程,统筹考虑、同步调查有无容错情形、是否具备容错条件,并认真听取被调查单位和干部意见,认为符合容错情形的,应当在形成问责追责处理意见时,同步提出容错建议。容错建议应根据问题性质提交党政办公室或组织人事部研判,以在干部评价、问题定性、事件处理等工作中运用。

2)当事人申请提出。工作人员因出现工作失误或错误受到问责追责时,认为符合容错情形的,可以按照工作隶属关系或干部管理权限,向党政办公室或组织人事部提出容错申请。

涉及党纪政纪处分需要免责或减责的,向党政办公室提出;涉及组织处理,需要免责追责的,向组织人事部提出;既涉及党务政务处分,又涉及组织处理,需要免责或减责的,向党政办公室提出,由党政办公室负责受理,牵头办理,组织人事部协助配合。

2.受理办理。对有关部门或工作人员提出的容错申请,由党政办公室和组织人事部受理。收到容错申请,应在7个工作日内向jrs直播吧乐球吧回放提出批准办理,由分管领导、党委书记审批后,启动容错办理程序。对上级交办、本级转办或下级呈办的容错事项,由党政办公室或组织人事部按有关程序和要求办理,分管领导应加强对办理工作的督促指导。

3.调查核实。接受办理工作后,党政办公室或组织人事部应及时牵头成立调查组,启动容错调查核实工作。对需要党政办公室和组织人事部共同调查核实的,应成立联合调查组进行调查。对情况复杂、专业性较强、涉及面较大或社会关注度较高的容错事项,可邀请相关单位或部门参与调查核实。

调查核实过程中,被调查人员应实事求是向调查组作出说明并提供相关依据。调查组应全面准确收集相关证据材料,广泛听取各方面意见包括所涉工作人员本人和所在部门的意见,对失误错误的背景、决策过程、客观条件、造成后果及补救措施等进行综合评估,认真甄别性质、准确分析情节、综合研判成因、精确认定责任。

4.研究认定。对相关部门提出的容错事项调查核实报告和容错建议,党政办公室或组织人事部应及时召开会议研究。对符合容错免责条件、属于容错免责情形的,作出免予问责处理或终止问责程序的认定意见;对确需追责但按照相关规定可以从轻、减轻处理的,作出减责处理的认定意见;对不属于容错情形、不符合容错条件的,按有关规定处理。认定意见报党委研究决定。

5.反馈结论。党委作出决定后,党政办公室或组织人事部应在7个工作日内,以书面形式向有关部门或工作人员及其所在部门进行反馈,必要时,可以通过一定形式在适当范围内通报说明。

有关单位、工作人员对容错结论有异议的,可以提出申诉或申请复核,由党政办公室依据有关规定受理并作出处理。

6.结果运用。对给予容错免责的干部,按照《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》规定,在各类考核、评先评优、选拔任用、推荐提名、发放津补贴等方面正确对待、不受影响。对符合容错情形、从轻或者减轻处理的干部,影响期满后在选拔任用等方面不受影响,该使用的大胆使用。对工作人员个人作出的容错免责或减责决定,应存入干部人事档案和廉政档案。

二、纠错

(一)容错与纠错并举

健全纠错改错机制。对存在偏差失误的部门、个人予以容错的同时,应当及时纠错,坚决予以纠正。对失误错误造成不良影响或损失的,应尽快消除负面影响,挽回损失,防止负面影响或损失进一步扩大。帮助干部汲取教训,改进提高。作出容错决定时应同时启动纠错程序,对未涉及具体纠错事项或者已经纠正到位的,作出结论后不再启动纠错程序。

(二)纠错的实施

jrs直播吧乐球吧回放党委和各级党组织应及时指导出现失误错误的工作人员认真分析原因,深刻汲取教训,最大限度地避免犯错、减少出错。

相关部门、系(部)应健全依法民主科学决策制度,完善风险防范机制,防止类似问题再次发生。

党政办公室和组织人事部应加强对纠错情况的督查,对不积极纠错的,要批评教育,必要时严肃处理。对于应予以纠错的情形,党政办公室和组织人事部及时向纠错对象送达纠错通知书,明确纠错事项、提出纠错建议,责令限期纠正问题、改进工作,并及时跟踪了解整改情况,采取约谈提醒、诫勉谈话等方式,督促整改,纠正问题,避免再犯,改进工作。

纠错对象应端正态度,认真分析原因,制定有效整改措施,在规定时限内切实完成纠错整改工作,因特殊情况难以在规定时间内完成的,可以申请适当延长整改期限。整改落实情况应及时书面报告纠错通知制定部门,必要时向jrs直播吧乐球吧回放党委报告。

三、澄清保护

(一)澄清正名的情形

本办法所指的澄清正名是指对经过组织调查核实并认定为受到不实举报且产生不良影响的工作人员或部门(以下称“被举报对象”),通过规定程序、采取一定形式、在适当范围内为其澄清是非,恢复名誉,消除不良影响。不实举报,一般是指结论为不属实、没有发现举报反映的问题或事实存在但并不违规违纪的举报。

有下列情形之一的,不予澄清证明:

1.对反映问题经核查确属举报不实,但尚未造成不良影响的;

2.对反映问题一时难以查实,但又不能排除,组织上未作出调查核实认定为不实举报结论的;

3.在信访初核、巡视巡察和案件审查调查等工作过程中,因对相关当事人谈话了解情况在所在单位造成一定影响的。

(二)澄清正名的办理程序

1.提出。澄清正名可由组织研判提出,也可由被举报对象申请提出。

1)组织研判提出。党政办公室或组织人事部调查核实并认定为不实举报后,经综合分析研判,认为有必要进行澄清正名的,在征得被举报对象同意后,应当及时提出澄清正名工作建议。

2)被举报对象申请提出。被举报对象认为不实举报给本部门或本人造成不良影响,需要组织予以澄清正名的,可根据工作隶属关系或干部管理权限,向党政办公室或组织人事部书面提出澄清正名申请。申请应列明基本情况、不实举报的主要内容、正名诉求等。

2.受理。对有关澄清正名工作建议或申请,党政办公室或组织人事部受理后,应在7个工作日内根据职责分工、干部管理权限,提出呈请上级机关批准办理、转交办理的拟办意见,呈送分管院领导、党委书记审批后,启动澄清正名办理程序。

获批办理后,承办部门应按照有关程序和要求办理,分管院领导应加强对办理工作的督促指导。

3.复核。接受办理工作后,党政办公室或组织人事部应及时牵头成立复核组,对有关情况进行复核,既要复核举报事实,也要复核调查认定程序。此前参加过调查核实工作组的人员,一般不参加复核工作。

经复核认定为事实清楚、证据确凿、调查程序规范的不实举报结论,可作为开展澄清正名的依据;复核发现此前调查程序有问题、不实举报结论有疑义的,应报分管领导同意后,进行补充调查并做出结论,提出继续或中止澄清正名程序的意见。

复核工作应形成书面调查核实报告,提出结论性意见,由承办部门提出具体澄清正名的具体建议,报分管院领导、党委书记审核。

4.批准。承办部门应及时研究澄清正名建议,决定对被举报对象澄清正名的形式等具体事项,其中为部门主要负责人澄清正名的,应报jrs直播吧乐球吧回放党委决定。

5.澄清。经批准同意进行澄清正名的,承办部门应在7个工作日内,在尊重被举报对象意愿的基础上,可采取以下方式进行澄清:

1)书面澄清。由承办部门向被举报对象送达澄清正名通知书,并抄送其所在党组织。澄清正名通知书应明确被举报对象受到不实举报性质、内容以及澄清正名时间。

2)会议澄清。由被举报对象所在党组织召开会议进行澄清。必要时,可由承办部门到被举报对象所在部门召开会议澄清。参会人员范围由被举报对象所在部门商承办部门确定。

3)媒体澄清。通过jrs直播吧乐球吧回放官方网站、微信公众号以及相关新闻媒体公开澄清。

6.结果运用。澄清正名结果应运用到被举报对象相关考核、提拔交流、考察任用、评先评优等工作中,避免被举报对象因不实举报受到影响。已经造成影响的,应及时予以纠正。

澄清正名申请书、审批材料、通知书等相关材料,应由承办部门统一及时归档,留存备查。

(三)严肃处理诬告行为

澄清正名工作,既要依规依纪依法保护举报人的合法权益,防止举报人受到打击报复,又要严肃查处诬告行为,依规依纪依法对诬告追究责任。对诬告行为的追责处理事宜,由党政办公室或组织人事部会同相关部门按照下列要求办理:

1.诬告者系中共党员、监察对象的,依据有关规定,视诬告的事实情节轻重,给予党纪政务处分、组织处理。

2.诬告者涉嫌违法的,移送司法机关依法追究法律责任。

3.具有以下情形之一的,应当从重或加重处理:冒用他人名义诬告陷害的;教唆他人诬告陷害的;严重干扰换届选举和干部选拔任用工作的;对依规依纪依法进行调查已有明确结论,仍捏造违纪违法事实,反复举报,诬告陷害的。

对典型的诬告案件,jrs直播吧乐球吧回放将视情况进行通报曝光,对实名举报经调查核实属错告或举报失实的,按照有关规定对实名举报人说明情况,予以教育提醒。

四、加强组织领导

jrs直播吧乐球吧回放党委要切实加强对容错纠错工作的组织领导,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向。党委书记要支持党政办公室、组织人事部按照有关政策规定开展容错纠错工作。党政办公室和组织人事部要加强与相关部门的沟通协调,加强与上级部门的沟通,及时接受指导。

容错纠错工作应强化过程留痕,使流程可控、过程可溯、责任可查,认定和处理结果有说服力,对违纪违规容错就错的,要进行责任倒查和问责处理,经得起历史和群众检验。

五、其他

本办法由党政办公室商组织人事部解释。

本办法自印发之日起施行。